江苏盐城：6400万工程款被非法转移 亭湖法院被指违法后拒不纠错

核心提示：江苏盐城市民张继祥因亭湖法院违法保全措施，致名下6400万元工程款在冻结状态下被非法划转，江苏省高级人民法院早已认定亭湖法院存在三项违法违规行为并对涉事法官作出处分，但近十年来，亭湖法院始终以敷衍、推诿应对，既不追回款项、追究相关人员刑事责任，也不启动国家赔偿程序，张继祥与数十名材料供应商、农民工的合法权益持续受损，这场维权之路已走过三千多个日夜。

本站讯 马年新春的喜庆氛围，未能驱散盐城人张继祥心中的阴霾。他日日盼着法院假期结束，只为继续向盐城市亭湖区法院及上级法院发出维权呼声，希望能讨回被非法转移的6400万元工程款及其孳息。这笔钱的背后，是30多个与他患难与共的务工者和材料供应商的生计，而他的维权之路，从2016年至今，已然走到了第十个年头。

“最高人民法院要求法官秉持‘如我在诉’的司法为民情怀，但亭湖法院的领导们，从未换位思考过我的处境。”张继祥直言，江苏省高级法院早已确认亭湖法院的过错，可该院却始终对他的损失视若罔闻，用尽方法推脱责任，毫无正视错误、主动纠错的态度。

这场漫长的维权，始于2016年1月的一起借贷纠纷。彼时，亭湖法院就该起标的1000余万元的纠纷，向张继祥承包工程所依托的江苏神龙海洋工程集团有限公司送达《协助执行通知书》，要求冻结张继祥名下6400万元工程款。这一保全措施，从启动之初便埋下了巨大隐患，后经江苏省高级法院认定，存在多项违法违规情形，使保全款十年来成为陈正兴占有的“囊中之物”一直在攫利。

令人愤慨的是，神龙公司在收到发包方1.15亿余元工程款后，拒不履行法院冻结义务。在原副总经理陈正兴的操控下，近1.1亿元工程款被分批转入其个人账户及关联账户，而这一转移行为，居然发生在法院冻结期间，且持续了整整十年。亭湖法院在(2023)苏0902执监1号裁定书中，已对上述事实作出明确认定，却始终未采取任何有效措施追回款项、追究相关人员责任。张继祥表示，有知情人员证实，法院领导层态度暧昧、未下达处置指令，执行部门消极应付，最终让司法裁定沦为一纸空文。

2022年1月24日，江苏省高级法院在(2021)苏执监538号案件谈话中，给出了权威认定：亭湖法院对张继祥工程款的冻结行为，存在三项违法违规：一是在无给付内容的确认之诉中违法采取保全措施;二是对当事人复议申请不予审查，剥夺了其法定救济权利;三是对保全担保人资格审查严重不严，直接导致财产转移。同时，省高院告知张继祥，已对五名涉事法官作出处分，并承诺协调解决其实际问题。

这本该是张继祥维权之路的重要转机，不料却成为新一轮推诿的开端。省高院的违法认定与法官处分，并未转化为实际的追款与纠错行动，张继祥的维权诉求陷入了“省高院认定违法→责令下级处理→下级作出不利裁定→向上申诉→被告知已处理完毕”的死循环。

十年来，张继祥耗尽家财、负债累累，为维权奔走各地，而亭湖法院的敷衍塞责，始终没有改变。该院副院长王浪曾在2020年9月3日与张继祥的通话中，轻描淡写地称维权者没法“搬砖砸天”，还将法院冻结状态下被他人划转的款项无端称为“投资有风险”;该院党组书记、院长丁益钧长达两年多的温情敷衍，乃至2026年1月上旬，丁益钧与分管民事审判和刑事审判的两位副院长一同约见张继祥，郑重承诺“马上办”，最终也成了空头支票。一次次的承诺与落空，让张继祥对亭湖法院相关工作人员的诚信，彻底失去了信任。

张继祥的遭遇，并非毫无回响。2025年底至2026年初，他向媒体求助后，包括《法制日报》在内的多家权威媒体已予以关注，并联系过江苏省高院、盐城市中院、亭湖法院展开新闻监督。在媒体的关注下，亭湖法院也曾与张继祥进行谈话，但依旧没有拿出实际的纠错行动，反而继续以各种方式拖延。2025年2月17日，在盐城市中级法院与张的谈话中，亭湖法院工作人员竟称“省院已监督处理，我院无权再立案”，还建议张继祥起诉已破产的神龙公司确认债权。而张继祥清楚，神龙公司2018年已进入破产重整，普通债权清偿率极低，这一建议，本质上是让他陷入更长的无效诉讼，以此逃避法院自身的国家赔偿与执行责任。

张继祥认为，亭湖法院的行为，已然触碰了法治底线。根据最高人民法院《关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》，法院在民事诉讼中违法采取保全措施造成损害的，依法应当承担国家赔偿责任。亭湖法院的三项违法已被上级法院确认，且与他6400万元的损失存在直接因果关系，他依法享有国家赔偿的权利，但该院始终拒不启动国家赔偿程序。

同时，涉案人员的刑事追责问题，也始终悬而未决。亭湖法院的裁定书已查明，陈正兴在冻结期间转移工程款10996万余元，该行为公然对抗司法文书、非法处置法院冻结财产，涉案金额特别巨大、情节极其严重，完全符合《刑法》第314条非法处置查封、扣押、冻结财产罪的构成要件，法学专家也明确表示本案刑事立案不存在任何法律障碍。但亭湖法院仅将相关材料移送靖江公安后，刑事立案申请便石沉大海，陈正兴至今逍遥法外，这让张继祥不得不质疑，是否有人为涉案人员充当“保护伞”。

“我并非缠访闹访人员，所有诉求均于法有据;我更非无理取闹，只是穷尽司法途径后，求告无门、走投无路。”张继祥表示，6400万元工程款的背后，是材料商的货款、农民工的工资，是几十个家庭的生计，亭湖法院的长期拖延，不仅让他的家庭陷入绝境，更埋下了社会稳定隐患。

在穷尽司法途径、求助媒体后，张继祥向权威媒体实名提出五项诉求，恳请媒体持续监督，推动公正落地：一是恳请媒体公开报道本案事实，揭露亭湖法院违法不作为、推诿敷衍的问题，推动上级机关与纪检监察部门介入调查;二是督促亭湖法院立即履行法定职责，追回被非法转移的6400万元工程款及其孳息，依法处置涉案财产与责任人员;三是督促司法机关立即对陈正兴等人刑事立案，依法追究其非法处置冻结财产罪的刑事责任，破除可能存在的利益保护伞;四是督促亭湖法院依法启动国家赔偿程序，对其违法保全行为造成的全部损失予以赔偿;五是恳请有关部门深挖本案背后是否存在权力寻租、利益输送、失职渎职，严肃追责问责，确保司法权在阳光下运行。

从2016到2026，十年光阴，三千多个日夜，张继祥的维权之路仍在继续。他始终坚守着依法维权的底线，只盼着朗朗乾坤下，公平公正能早日到来，让被非法转移的工程款得以追回，让违法者受到应有的惩处，让司法的公平正义，能照进他和数十名受害者的生活。

对于此案的后续进展，媒体将继续关注。(记者江峰 王越)

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附相关录音:

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